ATO – nytt regelverk for flyskoler

Foto: via Motorflyseksjonen

Det hersker mye forvirring rundt nytt EASA-reglement og overgangen fra Registered Facility (RF) til Approved Training Organisation (ATO). Denne utfordringen er høyt prioritert i planer og budsjett for innværende år i Norges Luftsportforbund (NLF).

Både forbundsstyret i NLF og styrene i Motor-, Seil- og Mikroflyseksjonen arbeider med løsninger som innebærer stor grad av samhandling og synergier.

Hva er en ATO?
– En ATO er strukturen som må være på plass for å kunne drive instruksjon på fly under EASA-regelverket. Det er vanskelig å gi en utdypning fordi regelverket som omfatter dette fortsatt er under arbeid i EASA. Det som er sikkert er at det vil være en mer kompleks organisasjon enn dagens ordning med RF-er som blir avviklet, sier George Lundberg som er fungerende fagsjef i Motorflyseksjonen.

– Strukturen ser ut til å omfatte ansettelse av personale til å bekle nøkkelposisjoner i organisasjonen såvel som klarere definerte ansvarsforhold. Det vil videre være krav til manualer og styringssystemer med analyseverktøy innenfor sikkerhet, kvalitet og drift, opplyser Lundberg.

Hva er kravene for å opprette en ATO?
– Igjen er regelverket under utarbeidelse, men NLF jobber på medlemmenes vegne for å avklare denne endringen så tidlig som mulig, slik at man er forberedt på å møte utfordringene som kommer.

– Det er klart at lovutkastet fra EASA som omhandler organisasjonskravene til en ATO (NPA 2008-22 med såkalte Organisation Requirements) allerede har blitt endret, og det ligger an til et skille på kompleksitet avhengig av hvilke typer instruksjon som tilbys ved skolen. Det ser ut til at det vil bli to hovedkategorier hvor den minst komplekse organisasjonsstrukturen vil kunne omfatte instruksjon opp til «Private Pilot Licence» (PPL) for motorfly, seilfly, ballong og helikopter som også omfatter det nye og forenklede LAPL. Den mer omfattende ATO-godkjenningen ser ut til å gjelde for skoler som ønsker å utdanne til «Multi-Engine», «Commercial Pilots Licence» og «Instrument Rating» med mer.
Hvorfor er dette viktig allerede nå?

EASA-regelverket blir innført i Norge 8. april 2012. Luftfartstilsynet (LT) kan tillate en overgangsperiode på inntil tre år.

– Det knytter seg usikkerhet til om LT vil benytte denne perioden og om fornyelse av skoletillatelser vil gjøres etter JAA- eller EASA-regelverk i en eventuell overgangsperiode. Dessuten er det usikkert om eventuelle fornyelser av skoletillatelsen etter JAA-regelverk vil være gyldige utover overgangsperioden. Derfor arbeider NLF nå med en analyse av hva som kreves for å søke godkjenning som ATO. I dette arbeidet inkluderes også mulighetene for en sentral ATO i NLF-regi og en vurdering av om klubbskolene har ressurser til å opprette egne ATO-er, avslutter Lundberg.